個(gè)人養(yǎng)老金擬采取個(gè)人賬戶制、大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)……2021金融街論壇年會(huì)上，這些“關(guān)鍵詞”與養(yǎng)老有關(guān)
作者：CCPA 發(fā)表時(shí)間：2021-10-25 來(lái)源：創(chuàng)新型企業(yè)財(cái)稅人才綜合能力實(shí)訓(xùn)平臺(tái)
10月20日至22日，以“經(jīng)濟(jì)韌性與金融作為”為主題的2021金融街論壇年會(huì)在北京舉行。在以“應(yīng)對(duì)人口老齡化，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”為議題的分論壇上，金融管理部門、國(guó)內(nèi)外科研院所和金融實(shí)業(yè)界的專家學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研討。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已初步建立起包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（第一支柱）、企業(yè)（職業(yè)）年金（第二支柱）、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)（第三支柱）的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前，我國(guó)60歲及以上老年人口超過(guò)2億人，未來(lái)社會(huì)老齡化程度還會(huì)加深。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。
亟待新的頂層設(shè)計(jì)盡快出臺(tái)
中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，第一支柱替代率逐漸下降將成為趨勢(shì)，需要第二、第三支柱“替補(bǔ)”上去。而目前我國(guó)第三支柱稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)還剛剛起步，保費(fèi)收入只有4億元，相比美國(guó)第三支柱資產(chǎn)10萬(wàn)億美元還存在差距，亟待新的頂層設(shè)計(jì)盡快出臺(tái)。大力發(fā)展第二、第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，除滿足民生保障需求之外，還可改善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、極大豐富長(zhǎng)期資本來(lái)源。
建議允許各行業(yè)各類養(yǎng)老金融產(chǎn)品參與
中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇秘書長(zhǎng)、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授董克用認(rèn)為，個(gè)人養(yǎng)老金積累是“持久戰(zhàn)”不是“速?zèng)Q戰(zhàn)”，需要及早行動(dòng)，積累型養(yǎng)老金前期增長(zhǎng)慢、后期增長(zhǎng)快，長(zhǎng)期來(lái)看將有效分擔(dān)第一支柱的收支壓力。
他建議，個(gè)人養(yǎng)老金要實(shí)行以稅收優(yōu)惠為基礎(chǔ)的動(dòng)力機(jī)制，最大化發(fā)揮杠桿作用，充分撬動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)備積極性；建立以賬戶制為核心的制度框架，建立唯一、專用、終身的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶；建立以開放性為原則的產(chǎn)品譜系，允許各行業(yè)各類養(yǎng)老金融產(chǎn)品參與，匹配不同人群個(gè)性化養(yǎng)老需求；實(shí)行以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的運(yùn)作模式，合理界定政府責(zé)任邊界，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成對(duì)公共養(yǎng)老金的有力支撐。
個(gè)人養(yǎng)老金擬采取個(gè)人賬戶制
人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋表示，發(fā)展養(yǎng)老第三支柱主要是有兩個(gè)方面的任務(wù)，一是建立有稅收等政策支持的個(gè)人養(yǎng)老金制度，為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者提供個(gè)人積累養(yǎng)老金的制度選擇。個(gè)人養(yǎng)老金擬采取個(gè)人賬戶制，年度繳費(fèi)額度的上限，一開始可能會(huì)與個(gè)稅遞減試點(diǎn)的政策相銜接，今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作水平的提高來(lái)逐步調(diào)整，提高繳費(fèi)的上限。
在投資產(chǎn)品的選擇上，將符合規(guī)定的儲(chǔ)蓄存款、銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等等都作為個(gè)人養(yǎng)老金的產(chǎn)品，以利于參加人根據(jù)不同的偏好自主選擇，也為市場(chǎng)充分公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是規(guī)范發(fā)展個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品，目前國(guó)家將對(duì)有稅收等政策支持的個(gè)人養(yǎng)老金要明確制度安排，其他個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)作為第三支柱的組織部分，按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作和監(jiān)管，兩者是相互支持，相互促進(jìn)，雙輪驅(qū)動(dòng)，共同促進(jìn)第三支柱的發(fā)展。當(dāng)前相關(guān)部門正在抓緊按程序推進(jìn)有關(guān)政策盡快出臺(tái)。
