合理確定、適當(dāng)放寬！4部門就保障新就業(yè)形態(tài)勞
作者：CCPA 發(fā)表時間：2021-09-18 來源：創(chuàng)新型企業(yè)財稅人才綜合能力實訓(xùn)平臺
9月10日上午，人力資源和社會保障部會同交通運輸部、市場監(jiān)管總局、全國總工會召開平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，就維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益對美團(tuán)、餓了么、滴滴、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉、滿幫、到家集團(tuán)、阿里巴巴、騰訊等10家頭部平臺企業(yè)開展聯(lián)合行政指導(dǎo)。
會議指出，當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障問題較為突出，平臺企業(yè)要切實提高政治站位，準(zhǔn)確理解和把握《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，全面貫徹落實好《意見》要求，依法合規(guī)用工。
會議要求，頭部平臺企業(yè)要“走前頭做示范”，積極履行用工責(zé)任。要全面摸底依托平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者、用工合作企業(yè)基本情況，抓緊梳理排查平臺用工問題，對照《意見》要求制定整改工作方案，明確時間表、路線圖，壓實工作責(zé)任。要及時整改，對符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者要依法訂立勞動合同，保障其合法權(quán)益；對不完全符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者要訂立書面協(xié)議，按照《意見》要求保障其勞動報酬、休息、勞動安全等權(quán)益。要修改完善與用工合作企業(yè)的合作協(xié)議，督促用工合作企業(yè)依法合規(guī)用工。要健全保障勞動者權(quán)益的制度機(jī)制，充分聽取勞動者意見建議，暢通勞動者訴求表達(dá)渠道，優(yōu)化平臺算法規(guī)則，完善收入分配制度、休息制度、勞動安全衛(wèi)生制度。建立健全勞動者申訴機(jī)制，保障勞動者的申訴得到及時回應(yīng)和客觀公正處理。
外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約貨車司機(jī)……這些身影穿梭于城市道路中，被譽為城市的毛細(xì)血管，而他們還有一個共同的名字，那就是“新就業(yè)形態(tài)勞動者”。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人，其中包括大量的“新就業(yè)形態(tài)勞動者”。這些新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益如何更好地去保障？
“預(yù)估時間新算法”減壓力
為緩解騎手配送壓力，美團(tuán)最近推出了“預(yù)估時間新算法”。據(jù)美團(tuán)外賣騎手服務(wù)部工作人員介紹，這種新算法測算出的“預(yù)估到達(dá)時間”其實不是一個時間，而是四個時間，也就是“模型預(yù)估時間”和“三層保護(hù)時間”。其中“三層保護(hù)時間”中包括：“城市通行狀態(tài)特性下估算時間”“出餐到店取餐等配送各場景累加估算時間”和“配送距離估算時間”。“因為我們擔(dān)心模型預(yù)估時間與現(xiàn)實情況不符，導(dǎo)致騎手配送壓力增加。為了保護(hù)騎手，我們會從四個時間計算結(jié)果里，選擇一個最長的，作為預(yù)估的最終送達(dá)時間。”
消費者在訂單頁面看到的，就是算法選定的那個最長時間。比如某騎手本單的“模型預(yù)估時間”為45分鐘，“三層保護(hù)時間”分別為40分鐘、50分鐘和42分鐘，則他的最終預(yù)估到達(dá)時間為50分鐘。
彈性“時間段”受好評
因為外賣配送場景復(fù)雜且多變，因此，美團(tuán)外賣前段時間在長沙、蘇州、杭州等部分城市開展試點，將訂單的預(yù)計送達(dá)時間由原先的“時間點”變更為彈性的“時間段”。從試點反饋來看，新算法機(jī)制下用戶對騎手的差評率降低了50.7%。
預(yù)估到達(dá)“時間段”的這種方式，讓用戶對送餐時間有了更合理的預(yù)期，也減少了騎手在這些特殊情況下送餐的壓力。在未來， “彈性時間段”送餐方式還將在更多的城市進(jìn)行推廣。
此外，美團(tuán)騎手懇談會調(diào)查還顯示，75%的騎手認(rèn)為商家出餐速度慢和最后幾百米交付難是影響配送時間的重要因素。為此，美團(tuán)外賣在對超時訂單和客訴訂單做了大量數(shù)據(jù)分析后，決定將針對“出餐慢”和“交付難”的重點場景進(jìn)行“補(bǔ)時”，以便為騎手預(yù)留出足夠的交付時間。
“全方位保障”，解“新就業(yè)形態(tài)勞動者”困境
根據(jù)多部門披露的數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國外賣送餐員的規(guī)模已達(dá)770萬。針對近幾年外賣送餐員遭遇意外事故保障不到位的情況，人社部正在制定平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，擬開展職業(yè)傷害保障試點。
去年，一篇反映外賣騎手生存狀態(tài)的報道揭示了外賣騎手面臨的困境：由于規(guī)定的配送時間越來越短，外賣騎手越來越難，不得不超速、闖紅燈、逆行，遭遇交通事故的數(shù)量急劇上升。
針對這些問題，市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長在會議上明確，平臺應(yīng)當(dāng)合理確定訂單數(shù)量、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時限，不得通過算法等手段侵害勞動者的正當(dāng)權(quán)益。發(fā)揮平臺的技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化外賣送餐員往返路線，降低勞動強(qiáng)度，科學(xué)確定訂單飽和度，合理確定工作時長，切實保障勞動安全。
