人力資源和社會保障部人才流動開發(fā)司原司長畢雪融
?。ㄒ唬┬蕉悗熞颜竭M入人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)的舞臺。
2019年12月30日，中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心（人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心）正式發(fā)布包括擬在企業(yè)人力資源管理師（4-07-03-04）職業(yè)下增設(shè)薪稅師工種的《關(guān)于擬發(fā)布新職業(yè)信息公示的通告》（中就培函【2019】67號），此舉意味著薪稅師正式邁入中國人力資源和人力資本行業(yè)的舞臺。
薪稅師項目由中國商業(yè)聯(lián)合會和財才網(wǎng)在引進歐美先進知識體系的基礎(chǔ)上，集合各方面專家，歷經(jīng)8年，研發(fā)了中國版的《薪稅師職業(yè)能力框架》、《薪稅服務(wù)外包技術(shù)規(guī)范》、《薪稅師教育培訓(xùn)與測評體系》。依據(jù)上述體系及新時代廣大企事業(yè)單位薪稅師崗位的實際需求，由中國商業(yè)聯(lián)合會與財才網(wǎng)聯(lián)合于2019年3月11日向人力資源和社會保障部申報了《薪稅師》新職業(yè)。
2019年10月14日，中國商業(yè)聯(lián)合會、上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會、財才網(wǎng)聯(lián)合參加了人力資源和社會保障部《薪稅師》新職業(yè)的專家評審論證答辯會。
經(jīng)人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心組織專家按照新職業(yè)評審標準、程序，最終決定公示新工種—薪稅師。這是適應(yīng)我國人力資源和人力資本業(yè)發(fā)展及中國稅制改革需要，為薪稅師正式進入我國人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
2019年，按照《國家職業(yè)技能標準編制技術(shù)規(guī)程（2018年版）》的要求，人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心對《企業(yè)人力資源管理師國家職業(yè)標準》進行了修訂。新標準既保證了《標準》體例的規(guī)范化，又體現(xiàn)了以職業(yè)活動為導(dǎo)向，以職業(yè)技能為核心的特點，同時也使其具有根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步進行調(diào)整的靈活性和適用性，符合職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)工作的需要。這為我國人力資源外包事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的人才基礎(chǔ)。
同時，隨著我國人力資源和人力資本業(yè)的快速發(fā)展，薪稅費的核算、稅費申報、薪稅費投入產(chǎn)出能效比分析與運用、薪稅費軟件開發(fā)與運用等工作已成為人力資源和人力資本業(yè)的重要組成部分。
因此，在企業(yè)人力資源管理師職業(yè)下增設(shè)“薪稅師”新工種是適應(yīng)時代需要。
正所謂“事業(yè)發(fā)展，人才先行”。企業(yè)人力資源管理師及薪稅師的培養(yǎng)認證體系的完善，將為我國的人力資源服務(wù)外包及薪稅服務(wù)外包事業(yè)打下堅實的人才基礎(chǔ)。
?。ǘ┤肆Y源服務(wù)外包及薪稅服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為我國重要產(chǎn)業(yè)之一。國家在政策層面予以大力支持。
人力資源是當(dāng)今時代推動社會經(jīng)濟發(fā)展，形成核心競爭力的關(guān)鍵所在。人力資源服務(wù)業(yè)作為提供人力資源服務(wù)的國際朝陽產(chǎn)業(yè)，是國務(wù)院規(guī)定的十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對人力資源流動、開發(fā)、配置等發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。隨著人力資源的核心價值逐步被各界認可，正越來越受到更多關(guān)注。
我國政府歷來重視人力資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2014年國家發(fā)改委、人社部、財政部發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》，正式確立了人力資源服務(wù)業(yè)的行業(yè)內(nèi)容、行業(yè)要求、行業(yè)任務(wù)；2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，人力資源服務(wù)業(yè)被國務(wù)院列為十大重點發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一；
2017年國家人社部印發(fā)《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃》，確定了“骨干企業(yè)培育計劃”、“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃”在內(nèi)的“三計劃”以及“‘互聯(lián)網(wǎng)+’人力資源服務(wù)行動”、“誠信主題創(chuàng)建行動”、“‘一帶一路’人力資源服務(wù)行動”在內(nèi)的“三行動”，明確了行業(yè)階段性發(fā)展目標；
2017年，黨的十九大報告中提出，“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”、“在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點”，并直接將人力資源提到了中華民族屹立于世界民族之林的關(guān)鍵核心要素上。
2018年，李克強總理簽署并發(fā)布了首部與人力資源服務(wù)業(yè)直接相關(guān)的行政法規(guī)《人力資源市場暫行條例》，對建設(shè)統(tǒng)一開放的人力資源市場，打造健康規(guī)范的人力資源服務(wù)業(yè)具有里程碑的意義。
在《人力資源市場暫行條例》中，明確經(jīng)營業(yè)性人力資源服務(wù)機構(gòu)可以承接人力資源服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
截至2018年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)3.57萬家，同比增長18.37％；行業(yè)從業(yè)人員64.14萬人，同比增長9.89％；全年營業(yè)總收入1.77萬億元，同比增長22.69％；而人力資源外包業(yè)務(wù)包括薪稅費外包服務(wù)是人力資源服務(wù)業(yè)的重要組成部分。
?。ㄈ┬蕉惙?wù)外包業(yè)務(wù)將成為新的經(jīng)濟增長點，大力促進人力資源及人力資本業(yè)的快速發(fā)展。
2019年11月，國家發(fā)改委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019本）》，將“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”列為鼓勵類行業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中，“人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)”主要有以下七點：
（1）人力資源與人力資本信息化建設(shè)
?。?）人力資源服務(wù)與人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和平臺建設(shè)
（3）人力資源招聘、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，人力資源和社會保障事務(wù)代理，人力資源培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、人力資源測評、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包、高級人才尋訪、人力資源信息軟件服務(wù)等人力資源服務(wù)業(yè)
?。?）人力資本價值評估、評測和交易，人力資本價值統(tǒng)計、分析和應(yīng)用，人力資本形成過程中的投資活動
（5）人力資本金融創(chuàng)新平臺建設(shè)
?。?）人力資源與人力資本市場及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)
?。?）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)
其中薪稅費形成的人力資源與人力資本信息處化建設(shè)，人力資源服務(wù)外包中的薪稅費服務(wù)外包業(yè)務(wù)，薪稅費投入形成的人力資本價值評估、評測，薪稅費形成的的人力資本價值統(tǒng)計、分析與應(yīng)用，薪稅費投入人力資本形成過程中的投資活動均將成為新的經(jīng)濟增長點。
根據(jù)人力資源和社會保障部2019年1-11月的數(shù)據(jù)顯示，目前參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為4.3億人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險為5.3億人。
為9.6億提供薪稅費服務(wù)是一項寵大的工作，而將我國從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人力資本的價值增值更是薪稅費投入產(chǎn)出的規(guī)劃、預(yù)決算、應(yīng)用的最有效的應(yīng)用市場，這一市場剛剛開始，新的千億級市場等待薪稅師全情投入，所以薪稅服務(wù)外包業(yè)務(wù)將成為新的經(jīng)濟增長點，將大力促進人力資源及人力資本業(yè)的快速發(fā)展。而薪稅師將成為中國人力資源和人力資本企業(yè)發(fā)展的重要力量。
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